2023年8月,财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》,自2024年1月1日起实施,首次将数据资源纳入会计核算范畴。该规定为数据资产管理提供了新的政策指引,也对企业在数据合法性、安全性、透明度以及外部合作中的法律安排提出了更高要求。
从政策要求看,数据资源、数据产品与数据资产需要清晰区分。数据资源是个人或组织在日常活动中产生或收集的原始数据集合;数据产品是对数据资源进行加工、分析和应用后形成的成果;数据资产则是能够为企业带来经济利益,且成本或价值可以可靠计量的数据资源。并非所有数据产品都直接等同于数据资产,只有符合会计准则规定并能够带来经济利益的数据产品,才可被视为数据资产。中国资产评估协会在财政部指导下制定的《数据资产评估指导意见》第十二条提出,应从信息属性、法律属性和价值属性三个维度认识数据资产,这为数据资产的评估和管理提供了框架。
对企业而言,数据资产入表并非单一财务或技术事项,而需要技术部门、律师事务所、资产评估机构或会计师事务所等多方协作。其中,法律尽调与合规评估是数据资产入表的必要环节。与此同时,数据产权登记与数据资产入表之间也存在权属推定与确定的关键差异。产权登记能够提供权属推定基础,但受数据流转复杂性影响,难以全面准确确认数据资产所有权;数据资产入表则要求企业深入调查数据资源来源、使用权和产权,满足企业会计准则对资产确认的严格要求。这意味着企业需要从短期证明转向长期合规,在日常运营中持续做好数据收集、存储和处理等环节的合规工作。对于国有企业和寻求IPO的企业,数据资产管理和交易还面临更高要求,前者需防止国有资产流失,后者需应对监管机构对数据合规性的严格审查。
在这一背景下,大成徐永前律师、陈福律师及其团队首创DAC法律意见书。DAC法律意见书是指在数据资产入表前或入表后数据资产交易过程中,为保障数据资产合法性和安全性,由律师出具的法律文件,旨在确保数据合规。其以数据资产的产生为核心,分为入表阶段和后续交易阶段。入表阶段需关注数据资源是否符合资产确认条件等问题;后续交易阶段需关注数据资源是否具有可转让性、如何确定转让价格或收入、如何处理税收问题等。律师事务所应当根据不同阶段出具DAC法律意见书。
从服务落地看,DAC法律意见书可为企业提供数据合规需求对接、尽职调查、风险识别、制度规则建立、动态跟踪和内部培训等服务,帮助企业规避数据合规风险,提升数据资产价值,促进数据流通使用。针对地方数据产权登记证书,DAC法律意见书可进行合规审查,到相关登记平台核验真实性,调取相关登记材料,并对登记时数据合规制度与数据资产入表时的数据合规制度进行差距检视,查明数据资产产权是否存在争议或共有情况、产权主体是否具备合法主体资格、产权登记程序是否合规,防止出现超登记、重复登记等违规行为。
在信息披露方面,DAC法律意见书还可对企业披露义务进行合规性审查,逐条审查企业披露行为是否满足《暂行规定》要求。适当的信息披露有利于将企业隐形价值透明化,但企业也需兼顾商业秘密保护。专业律师可评估披露数据是否可能公开核心秘点,协助企业将涉密数据资产标注为机密,限制获取和使用数据资源的人员范围,并与员工和合作伙伴签订保密协议,从而在满足会计准则和信息透明度的前提下,尽量保护企业商业秘密和核心竞争优势。
对客户而言,DAC法律意见书能够帮助企业分析和识别数据资产入表过程中的法律风险,并在符合国家相关法律法规的前提下有效规避或降低风险,使数据资源的经济价值和社会效益得到更好释放。对于国有企业,数据资产入表不仅是必要选择,也是防止国有资产流失的关键,在国有产权交易时,应聘请律师事务所出具DAC法律意见书。对于IPO企业,DAC法律意见书可作为企业内部合规检查的工具及整改指南,同时也是向监管机构展示企业数据合规状况的重要证据,帮助企业满足IPO过程中的严格审核要求。
总体来看,DAC法律意见书是数据资产合规入表的前提条件,旨在全面指导数据资产的合规审查,确保入表的合法性、合规性和安全性。大成徐永前律师、陈福律师及其团队将继续围绕数据资产合规与数字经济发展,紧跟行业标准和监管要求,以专业法律评估服务帮助客户在确保数据安全的前提下充分激活数据要素潜能,为数字经济发展提供法律保障,助力数字中国和数字经济国家战略稳步推进。
